一项颇具争议的最新研究称，如果美国不调整其移民政策，使其更容易让外国出生的科技工作者定居在美国的话，它可能在经济增长和创新方面落后于其它国家。

 

据《信息周刊》（Information Week）报导，由美国各政党市长和商界领袖组成的“新美国经济伙伴关系”（Partnership for A New American Economy）的官员在一份声明中说：“美国毕业生的种类，以及美国经济现在和将来需要的人才存在很大差距。美国公司渴望得到STEM(即科学、技术、数学和工程)专业学位人才，因为这些专业的工作需求增加速度是其他经济领域工作需求的三倍。但是，这些职位最难填补上是因为土生土长的美国人缺乏这些专业。”

 

这份被冠以挑衅性标题《不来美国》的该组织的研究说，只有4.4％美国出生的大学生学STEM专业，而在新加坡有33.9％的学生学这些专业，在中国是31.2％，德国是12.4％，英国是6.1％。和这些国家比较，美国差的很远。该研究表明， 到2018年，美国将短缺224,000个高技术工作人员。

 

该组织受到技术、媒体和金融巨头的领导人支持，这包括微软的鲍尔默（Steve Ballmer）和摩根大通的戴蒙（Jamie Dimon），以及纽约市市长彭博（Michael Bloomberg）等市级领导人。根据这个组织，美国需要开放其移民政策以弥补短缺。

彭博在一份声明中说：“当其它国家采取更聪明、经济导向型的移民政策时，我们正在快速丧失我们的移民优势。现在是我们改革移民系统和欢迎高科技人才来美国工作，使我们继续处于世界经济领先地位的时候了，不然的话，将来就非常危险。”纽约市作为合作伙伴也支持这项研究。

 

该研究报告的作者们说，美国需要采取一些步骤来确保高科技人才的供给，以满足未来的需求。

 

他们呼吁国会和美国移民局（USCIS），为那些寻求创业的外国企业家建立一个新的签证类别，为那些在美国大学读STEM专业的外国学生拨出更多的H-1B工作签证和绿卡，以及为那些已移居国外的美国高技术人才提供减税政策以鼓励他们返回家园。

 

本月早些时候，德州的参议员科宁（John Cornyn）提出一项法案，即21世纪的保护美国人才需求（STAR）法案。此法案为那些在美国大学读研究生水平的STEM专业外国学生保留55,000个绿卡。为了抵消这些签证，所谓多样化绿卡抽签将被淘汰。

该研究的作者说，应该创建特殊签证，允许美国在一些特殊最需求的技术领域雇用外国人。

前多伦多市长米勒(David Miller)在谘询这项研究时说：“美国为了保持全球领先地位，应该聘请具有适当技术的移民，以填补工作需要。加拿大等国鼓励当地政府和企业界来确定在当地劳动力市场需要的技术。在全球人才竞争中，这种方法可确保为经济选择合适技术的移民。”

 

并非所有人都相信，美国正面临着一个技术工短缺。罗彻斯特理工学院公共政策教授罗希拉（Ron Hira）曾表示，即将到来的人才短缺说法是那些寻找廉价，可控劳力的高科技公司捏造出来的。希拉拒绝接受采访，但他提供《信息周刊》一份去年他给参议院司法小组委员会上书的书面证词。

 

希拉说，微软这个全国最大的高科技雇主之一，2009年宣布解雇5,000名员工。希拉说：“这个数目是微软公司相当大的劳力份额，并且根据最近微软在美国的员工档案，到现在它的员工人数也没有返回到到微软2009年的水平。”

希拉还说：“典型的H-1B签证的工人只具有普通技能，不比目前失业或半失业的美国工人技能好。”

 

主张代表蓝色巨人员工的IBM联盟（Alliance@IBM）表示，今年早些时候，IBM解雇约1,900名工人。该组织宣称，自2005年以来，在美国IBM已减少员工约30％，其总人数从133,789名员工下降到今天94,000人。这些数字还没有得到IBM的证实。IBM已停止其由美国国家倡导的报告雇员人数的做法。

 

尽管如此，那些相信技术工应该更容易进入和留在美国的人仍坚持认为，如果个人和国家作为一个整体要保持全球竞争力的话，移民改革是必要的。

 

纽约市伙伴关系的总裁兼首席执行官怀尔德（Kathryn Wylde）说：“纽约市开始失去一些工作给那些具有业务友好移民政策的外国竞争者。 我们城市商界领袖同意纽约市长彭博的看法，认为移民改革应该国家的最高议程。”