911恐怖攻击事件后,美国国会于2005年5月通过《真实身份法》,加强美国民众进入联邦机构及机场的身份证件要求,规定自2020年10月1日开始,18岁以上旅客必须持有符合《真实身份法》的驾照、美国护照、美国军人身份证件,或其它可接受的身份证件,才能搭乘美国国内航班。
据悉,截至目前为止,大约2/3美国民众的驾照或其它身份证件尚未更新,不符合《真实身份法》的要求。
考虑到对旅行的影响,美国国土安全部(DHS)负责人近日放松了限制,允许各州政府接受申请人以电子方式预先提交的身份证明文件。不过,申请人事后仍须亲自到车管局(DMV)出示这些文件,以供车管局官员进行身份验证。
“确保10月1日前每个州都符合REAL ID的要求,是本部首要任务之一”,国土安全部代理部长在新闻稿中说,“目前全美驾照中大约三分之二不符合新法要求。请放心,本部将继续研究其它可行方案以改进这一程序,并将继续竭尽所能地告诉美国民众这项规定。”
《真实身份法》规定了州政府核发驾照及其它证件的最低安全标准,避免联邦机构接受不符合最低标准的驾照。根据国土安全部的要求,美国民众申请Real ID驾照时必须提交的文件包括显示其完整法定姓名、出生日期、社会安全号码的证件,以及证明其主要居住地址及合法身份的文件。各州政府可能会提出更多要求。
那么,哪些证件符合《真实身份法》?
• 州政府核发的符合Real ID的驾照或其它附有照片的身份证件
• 美国护照
• 美国护照卡
• DHS委托的旅行卡(Global Entry, NEXUS, SENTRI, FAST)
• 美国国防部身份证,包括颁发给军人抚养家属的身份证
• 永久居民卡(绿卡)
• 过境卡
• 强化驾照(Enhanced Driver’s License, EDL)
• 联邦认可由部落核发的照片身份证件
• HSPD-12 PIV卡(签发给联邦员工及联邦承包商的卡)
• 外国政府签发的护照
• 加拿大省驾照或印第安及北美事务卡(Indian and Northern Affairs Canada Card)
• 运输工人识别证
• 移民局核发的工作许可文件(I-765)
• 美国商船海员证
国土安全部近日公告说,美国的50个州中已有48个州符合《真实身份法》,总计核发了九千五百多万张符合Real ID的驾照和身份证件。俄克拉荷马州和俄勒冈州尚未开始核发新的ID。
值得注意的是,尽管许多州政府已经核发合规证件多年,但旅客不应假定自己的驾照和其它证件符合要求。例如,乔治亚州及加州分别于2012年及2018年开始核发合规证件,但是这两个州之前核发的驾照并不符合规定,持有人必须申请新的驾照。
其实,“真实身份证”最大的用处就是通过美国国内机场安检时使用,但它并不能代替国际旅行护照。除此之外,“真实身份证”也不被要求在投票或登记投票、申请或接受联邦福利、获得保健或生命保护服务(包括医院和诊所)情况出示。
目前REAL ID只对持有美国绿卡,或是美国公民开放申请。对于广大中国留学生和持有探亲旅游签证的移民而言,护照依然是新TSA政策下的有效登机证件之一。